4 月 21 日消息，国家市场监督管理总局 4 月 17 日依法对拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫 7 家电商平台开出 35.97 亿元巨额罚单，其中拼多多被罚 15.2 亿元。
央视、新华社及国家市场监督管理总局随后公布了此次“幽灵外卖”系列案的详细过程及调查结果。
2025 年 7 月，北京市海淀区市场监管局接到一起消费者投诉，称在某平台“甜颜情书蛋糕”店铺购买的生日蛋糕上直接插着鲜花，怀疑存在食品安全问题。执法人员线上浏览发现，该店铺宣称拥有 378 家连锁门店，月销过万单，并公示了食品经营许可证，但经逐一核查其北京地区的 20 余家店铺后确认，这些店铺均无实体店，且经营许可证号均为伪造。
2025 年 8 月，国家市场监督管理总局决定提级调查，从全国抽调 200 余名执法骨干组成专案组，对电商平台开展首轮现场核查。
随着调查深入，执法人员追踪订单流转轨迹发现，消费者在平台店铺下单后，订单被转至“转单宝”等平台挂单出售。
以一份消费者支付 252.3 元的 6 寸奶油蛋糕订单为例，电商平台接到订单后，“幽灵店铺”将此单在转单宝平台挂单，三家接单店铺分别出价 100 元、90 元、80 元，最终报价最低的商家中标。“幽灵店铺”赚取 121.9 元，电商平台收取服务费 50.4 元，实际制作蛋糕的店铺以 80 元接单，扣除服务费和快递费后到手仅 76.8 元。根据新华社调查，6 寸奶油蛋糕若使用较好材料，成本约为 60 元。
根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，入网餐饮服务提供者不得在加工操作区外加工制作食品，也不得将订单委托其他食品经营者加工制作。然而，被查电商平台明知上述规定，却与转单平台签订数据共享协议，协助入网店铺转单。专案组累计查出违规转包蛋糕订单超 360 万单，涉及拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫 7 家电商平台，挖出“幽灵店铺”6.7 万余家。
调查还揭露了假证假照批量上线的产业链。假证团伙分工明确：上游负责收集身份证、营业执照等底稿，通过 P 图或花三四十元购买含真人持身份证照片的假材料；中间的技术加工者深谙平台审核规则，每单收取 5 元帮助修改细节直至通过；下游的“包过审”跑腿者收取八九十元提供注册、传图、盯审核的一站式服务，假店被封后收 30 元即可重新上线。有人借此注册了 570 多家假店。
更严重的是，部分平台审核员与中介暗中勾结 —— 当假证被系统卡住，审核员会提醒中介“公章颜色不对”或“企业代码查不出来”，中介再通知制假者修改，反复提交直至通过。有平台工作人员辩称“审得太严，店铺就去其他平台”。专案组人员指出，一些平台为抢占市场份额，对明显伪造的证照视而不见，甚至与转单平台签订数据共享协议、开放接口支持一键转单。
报道称，部分企业平台在查办过程中以“系统升级”“数据涉密”为由故意拖延、拒不配合，有的提供碎片化或乱码数据企图掩盖事实。更有甚者，直接暴力抗法 —— 拼多多专案组的一名执法人员因企业员工故意关门，导致左手食指骨折及右脚脚踝软组织挫伤。天网恢恢，专案组最终通过研究平台算法、搭建数据模型，穿透技术封锁，掌握了订单流转、资质备案和转单交易的完整证据链。
4 月 17 日，国家市场监督管理总局依法对拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫 7 家电商平台开出 35.97 亿元罚单，同时对 7 家平台法定代表人和食品安全总监合计罚款 1968.74 万元。
据介绍，监管部门采取“一店一罚、累积计算”的方式，对每一家“幽灵店铺”和每一次审核失职单独处罚，这是自 2015 年食品安全法修订以来该领域开出的最大金额罚单。
处罚决定明确指出，上述平台涉嫌未依法履行资质审查义务，对平台内经营者侵害消费者合法权益行为未采取必要措施，违反食品安全法、电子商务法和消费者权益保护法；转单宝、安徽寻梦等转单平台涉嫌未依法履行资质审查义务、未依法取得平台备案、为违法转单提供技术支持；“幽灵店铺”涉嫌违法转单、使用虚假证照、伪造食品经营许可证。
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